重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区农村土地承包经营权居民房屋和林权抵押贷款实施方案的通知
2016-04-06 15:00:12

文件名称:重庆市永川区人民政府关于印发重庆市永川区农村土地承包经营权居民房屋和林权抵押贷款实施方案的通知

文件编号:渝文备〔2015〕1079号

发布时间:

实施时间:

渝文备〔2015〕1079号

重庆市永川区人民政府

关于印发重庆市永川区农村土地承包经营权 居民房屋和林权抵押贷款实施方案的通知

永川府发〔2011〕62号

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

《重庆市永川区农村土地承包经营权居民房屋和林权抵押贷款实施方案》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

二○一一年八月十九日



重庆市永川区农村土地承包经营权

居民房屋和林权抵押贷款实施方案

为加快推进我区农村土地承包经营权、居民房屋和林权抵押贷款(以下简称三权抵押贷款)工作,根据《重庆市人民政府关于推进农村金融服务改革创新的意见》(渝府发〔2010〕115号)精神,经区政府研究,特制定永川区农村土地承包经营权居民房屋和林权抵押贷款工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻市委三届九次全委会、区委十二届十五次全委会会议精神,坚持以民生为导向,深化农村产权制度改革,盘活农村土地、房屋、林权资源,解决农村融资难,调动农民创业致富积极性,加快推进农业产业化和新农村建设,促进缩小城乡、区域、贫富三个差距。

二、目标任务

——至2015年底,全区三权抵押融资30亿元以上。

——至2011年底,全区三权抵押融资6亿元以上。其中,农商行永川支行当年新发放3.6亿元,农行永川支行当年新发放1.2亿元,邮政储蓄银行永川支行当年新发放1.2亿元。

——全区三权抵押融资在全市区县中名列前茅。

三、工作思路

围绕缩小三大差距,以加快确权为基础,建立和完善权益评估、风险补偿、资产流转、担保保险、产权交易等机制,健全工作机制,推进农村金融体系建设,把推进三权抵押贷款工作与促进共同富裕的系列重大举措有机结合起来,互为支撑,互相促进,全力推动永川提速发展、品质发展,加快建设幸福永川。

——与发展微型企业有机结合。支持利用三权抵押贷款,大力发展微型企业。

——与户籍制度改革有机结合。农村居民转户后,继续从事种养殖业、农产品流通、储藏及加工的,支持其利用三权抵押贷款。

——与农业产业化发展有机结合。支持三权抵押贷款向龙头企业、专业合作社、种养殖大户倾斜,优先支持农业规模化经营、农民万元增收项目。

——与农村脱贫脱困有机结合。支持10个市级贫困村和低于全区农民人均纯收入30%的农村人口利用三权抵押贷款,将开发扶贫项目、整合的涉农专项资金项目与三权抵押贷款相结合。

——与土地增减挂钩有机结合。鼓励农村建设用地复垦项目贷款,利用复垦土地验收合格证或地票质押贷款,加快推进农村土地整治工作。

四、主要举措

(一)加强组织领导

成立由区委常委、区政府党组成员陈震为组长,副区长杨华为副组长,区金融办、区农委、区林业局、区国房局、区财政局、区委研究室、区政府研究室、区委督查室、区政府督查室、区法制办、区委宣传部、区考核办、人民银行永川中心支行、永川银监办、农商行永川支行、农行永川支行、农发行永川支行、邮政储蓄银行永川支行、重庆银行永川支行、区中小企业担保公司主要负责人为成员的全区农村三权抵押贷款工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区金融办,负责三权抵押贷款工作的统筹、指导、协调、督促、检查和考核工作。工作人员由人社局行文,从相关部门中抽调,办公室主任由区金融办主任担任。建立领导小组联系会议制度,每月召开一次联系会,研究三权抵押贷款推进中存在的问题,明确推进措施。建立半月报表制度,各银行每月1日、16日,将三权抵押贷款数据报送到区金融办。区中小企业担保公司每月1日、16日,将三权抵押贷款担保数据报送至区金融办。区农委、区林业局、区国房局的抵押登记部门每月1日、16日前将抵押登记办理情况报送到区金融办。

(二)加快确权颁证工作

区农委、区林业局、区国房局要进一步加快推进土地承包经营权、林权、农村房屋的确权颁证工作。对未完成的确权颁证工作要加快进度,对急需办理抵押登记贷款的要优先确权颁证。对于新形成的资产,加快清理确权工作。区国房局要抓紧对新建农村房屋进行确权颁证。区林业局要按照“谁投入、谁管护、产权归谁”的原则,加快森林工程确权颁证。

(三)建立风险补偿资金

风险补偿金为金融机构因参与三权抵押贷款产生的损失进行补偿。区财政局先期安排1500万元,建立三权抵押风险补偿金,对金融单位补偿比例为50%,其中市级承担20%,区级承担30%。区财政局安排资金4500万元注入区中小企业担保公司,作为三权抵押担保基金,免收客户担保费和保证金,按三权抵押担保金额的1%安排经费给区中小企业担保公司。区财政局要保障三权抵押贷款工作领导小组的工作经费。区农委牵头制定我区三权抵押不良资产的处置办法。区财政局抓紧制定风险补偿金管理办法。相关保险公司要扩大种植业、养殖业、林业保险业务范围,加强涉农信贷和涉农保险合作,降低保险费率,鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。

(四)简化三权抵押手续

区农委、区林业局、区国房局要严格按照土地承包经营权、林权、农村房屋抵押登记实施细则,规范操作,简化程序,免收登记抵押费用。在区行政服务中心设立服务窗口,从受理到办结不超过5个工作日。区中小企业担保公司要简化三权抵押担保流程,不超过5个工作日。各银行在贷款资料齐全的情况下,从调查到审批,不超过7个工作日(需要上级行审批的除外)。

1、贷款申请程序图(略)